以开放促改革、促创新、促合作

本篇文章2809字，读完约7分钟

指示性摘要

反全球化、单边主义和贸易保护主义给世界经济的稳定发展带来了前所未有的挑战，也给中国发展的外部环境带来了深刻而复杂的变化。为了有效应对外部环境的变化，促进中国经济的高质量发展，我们应该进一步扩大对外开放的广度和深度，提高对外开放的质量和水平，通过开放促进改革、创新和合作。

近年来，世界经济经历了深刻的调整。一些国家正在兴起反全球化的思潮。单边主义和贸易保护主义正在抬头。面对国际政治经济形势的深刻复杂变化，我们必须保持战略决心，不断加强党对改革开放的全面领导，发展更高水平的开放型经济，进一步扩大开放的广度和深度，提高开放的质量和水平，以开放促改革、促创新、促合作。

以开放促改革

尽管外部环境发生了深刻复杂的变化，但中国将继续提高对外开放水平，推动改革全面深化，促进高质量发展。

推进重点领域改革。从国际角度来看，单边主义和贸易保护主义在一些国家的抬头有一个非常明确的目的，那就是试图重组国际经济和贸易规则，寻求单边利益。从国内来看，中国当前经济运行中的一些深层次矛盾正在逐步显现。要通过扩大开放深化重点领域改革，充分释放市场活力和社会创造力，增强内生发展动力。应对外部风险挑战，化解我国经济运行中的深层次矛盾，需要进一步解放思想，准确识别变化，科学适应变化，积极求变，坚决打破规则和思维模式的束缚，继续推进商业体制、贸易监管、投资准入、金融创新等重点领域和关键环节的改革，妥善处理政府与市场的关系，使改革开放相辅相成、相互促进。

促进商业环境的改善。十八大以来，中国大力推进自由贸易试验区建设，努力营造合法、国际化、便捷的商业环境，深化“放松管制”改革，在减少行政流程、缩短工作时间、优化政府服务等方面取得显著成效，政府管理效率大幅提高，企业经营成本有效降低。世界银行的《2020年全球商业环境报告》显示，我们的国有商业环境已经上升到世界第31位。与此同时，我们也应该认识到，我们的国营商业环境与世界一流的商业环境之间仍有很大差距。我们要以国际领先水平为基准，扩大高水平开放，深化市场化改革，提升政府治理能力，不断增强国家对各类市场主体和海外高层次人才的吸引力。

促进公平竞争。加强竞争政策的基础地位，创造公平竞争的制度环境；加强知识产权保护和应用，形成有效的创新激励机制；坚决打破行政垄断，扩大服务业对外开放的深度和广度，加快各类市场主体公平市场环境建设。

以开放促创新

中国经济已经从高速增长阶段转变为高质量发展阶段。目前正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长方式的关键时期。高质量的发展是创新成为第一推动力的发展。我们要继续扩大开放，协调国内外形势，利用好国内外市场和资源，通过开放促进创新，为中国经济社会发展创造新的引擎。

推进科技创新。近年来，我国科技发展取得了巨大成就，科技创新能力显著提高。然而，科学技术领域仍然存在一些亟待解决的突出问题。我国科技发展在愿景模式、创新能力、资源配置、制度政策等方面仍与新形势、新任务不相适应。关键核心技术是国家砝码，对促进我国高质量的经济发展和确保国家安全具有重要意义。中国的科技发展水平，特别是核心技术创新能力，与国际先进水平还有很大差距，迫切要求我们坚持以开放和创新促发展。改革开放40多年的发展经验充分表明，开放是促进科技创新的有效途径，也是抓住新一轮科技革命重大机遇、大踏步赶上时代的必然选择。面向未来，我们必须坚持自主创新，提高创新政策能力，牢牢把握关键核心技术，提升科技供给能力的高质量发展。我们必须坚持开放创新，通过扩大开放形成竞争压力和合作援助，这不仅迫使中国顺应全球科技创新潮流，增强自主创新能力，也有助于中国整合和利用全球创新资源，积极补充关键核心技术短板。

促进制度创新。建设自由贸易试验区是新形势下党中央提出的推进改革开放的重要举措。其核心任务是促进制度创新，使制度创新成为中国高质量经济发展的重要动力。中国共产党第十八次全国代表大会以来，中国致力于国际高标准贸易和投资规则，大力推进自由贸易试验区建设。中国在保持和改善传统优势的同时，加快投资管理、贸易便利化、过程中和事后监管制度改革，实施更加宽松便利的政策，加快建立新的开放经济体系，推进要素优势和制度优势的系统整合，努力实现开放，促进制度创新，为中国参与国际经贸规则制定积累经验，推动全球经济治理体系改革。

促进产业升级。经过40多年的改革开放，中国已经成为世界上最大的制造国。然而，中国制造业仍处于全球产业链价值链的中低端，存在高端制造业发展水平低、竞争力弱等问题。要提高我国制造业的发展水平，必须顺应服务型制造业的发展趋势，稳步扩大制造业对外开放，提高服务业对外开放水平，促进制造业对外开放和服务业对外开放的协同效应，促进制造业和服务业的融合，推动制造业向产业链高端发展。抓住世界新一轮科技革命和产业转型机遇，大力发展新兴产业，加快传统产业转型升级。构建实体经济、科技创新、现代金融和人力资源协调发展的产业体系，提升中国产业的国际竞争力。

以开放促合作

习近平同志指出:“人类已经成为一个命运共同体，你有我，我有你。他们的利益是高度融合和相互依存的。”“没有一个国家能够独自应对人类面临的各种挑战，也没有一个国家能够退回到自我孤立的孤岛上。”正是基于这种广阔的视野和科学的判断，中国将继续坚定不移地奉行互利共赢的开放战略，积极发展全球伙伴关系，进一步推进“一带一路”建设，促进世界各国实现互利共赢，更好地造福各国人民。

促进全球伙伴关系的发展。中国遵循对话而非对抗、伙伴而非联盟的理念，与许多国家和国际组织建立了多种形式的伙伴关系，形成了全方位、多层次、立体的外交格局。未来，我们将继续对外开放，积极发展全球伙伴关系，扩大与其他国家的利益交汇点，促进大国间的协调与合作，规划好大国关系，推动构建稳定平衡的大国关系发展框架。我们将做好周边外交，营造更加友好和有利的环境。我们将坚持正确的义利观和真正的忠诚观，加强与发展中国家的团结合作，推动形成共同进步、共同发展的新局面，进一步促进中国与世界各国的深入交流和相互学习。

推进“一带一路”共建。共建“一带一路”是中国参与全球开放合作、完善全球治理体系、促进全球共同发展与繁荣、推动建设人类命运共同体的计划。中国将坚持共建共享的原则，坚持开放、绿色、诚信的理念，努力实现高标准、惠民生、可持续的目标，推动“一带一路”共建优质发展。新时期，我们要进一步推进“一带一路”建设，推动国内区域发展深入融入“一带一路”建设。我们将加强贸易合作，积极扩大进口，深入挖掘贸易增长潜力，加强港口设施建设和通关便利化合作，优化贸易发展的制度环境。加强产能合作，推进“引进来”和“走出去”双向互动，构建多形式、多层次的合作平台。加强基础设施互联互通，通过基础设施互联互通促进经贸畅通，推进“一带一路”建设，实现参与国合作共赢。

职责:吴迪