李超:非访问群众的“指南”

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图为李超组织团队训练。

海外网2月5日讯——每当区政府周围发生异常上访和群体性突发事件时，他总是忙得不可开交。他是李超，山东省淄博市淄川公安局特种中队队长。他的行为既平凡又感人。他忠实履行职责，忠于党的事业，耐心做好群众工作，带领好队伍，很好地完成了工作任务。自2011年10月担任中队长以来，共处理异常信访案件695件，维护了区委、区政府、区委群众工作部等机关正常办公秩序和群众信访秩序，得到了各级领导的充分肯定和群众的一致好评。“我能理解你的困难和感受，我非常愿意帮助你。现在我先带你去群众工作部，我们坐下来慢慢解释情况，好吗？”1月25日，当提交人来到区政府门口时，山东省淄博市淄川公安局治安大队特种中队的李超正在劝说几个前来上访的人。在他耐心的劝说下，一些请愿者明白他们应该通过法律渠道反映他们的问题。作为淄川公安局治安大队特种中队的队长，李超每天往返于区委区政府总部和区委工商部门之间，负责引导在区委区政府门前上访的群众及时向群众工作部门反映问题，处理区委区政府周围的异常上访和群体性突发事件。

自2011年10月特勤中队成立以来，他带领特勤队员劝阻和引导非正常上访人员到区委和工务部门依法进行了16800多次信访，处理了695起非正常上访案件。他维护了区委、区委、区委群众工作部的正常办公秩序，维护了群众来信来访秩序，积极疏导。他确保了畅通的信访渠道。随着经济社会转型的深入和改革发展的深入。各种社会矛盾层出不穷，导致一系列利益集团集体上访和非正常上访日益增多。对区委和区政府办公室的干扰访问事件以及集体访问堵塞区政府办公室大门的现象时有发生。为了引导群众依法文明有序地向上级机关申诉，及时有效地处理集体上访和各种扰民上访，维护区委、区政府和区委群众信访办公室的正常办公秩序。2011年10月，经过区委和区政府的研究，决定由区政府出资成立一个20人的特种中队，李超作为特种中队队长，已经在警察局辛勤工作了18年。

李超在基层派出所工作6年，了解到群众对法律法规了解不多，宣传教育对群众至关重要。群众不是故意到区政府门前，而是因为不知道《信访条例》和其他信访事项，不知道向哪个部门反映问题，也不是为了制造影响而故意纠缠和骚扰来访者。相反，群众没有学好法律和遵守法律。舆论引导是集体请愿的风向标。及时正确的教育指导往往能起到四两千斤的作用，使事情迅速平息。为此，李超带领他的特勤队加强了对来访群众的教育和指导。通过《信访条例》等政策法规的宣传，李超带领专项服务小组向区委、工务部门引导群众，通过正式渠道反映问题，耐心做好群众工作。为了群众的利益，李超带领特勤中队立足于“早”字，及时了解全区各种矛盾、纠纷和不稳定因素，对可能存在非参观隐患的事件进行预案分析。紧紧围绕“早发现、早控制、早处置”的总体要求，针对非访事件的萌芽、酝酿、发生、善后等不同阶段，按照信息预警、早劝阻、现场指导、事后稳定控制的工作流程，牢牢把握工作主动权，实现“早发现、早报告、早控制、早处置”，努力将处置风险和成本降至最低。为此，李超每天早晚两次联系区委和工信部，沟通当天发生的投诉举报情况，并尽快提出对策。李超一切为了群众、从群众出发的工作态度，成功地解决了许多上访人员的问题，结下了深厚的感情。

当处理一群堵塞区政府大门的交通事故受害者家属时，人群很大，话语激烈。李超耐心地向群众呼吁，疏导群众情绪，详细听取群众反映的问题，了解问题后，李超立即联系了公共工程部和交警队。本来，群众反映的问题是依法处理的，但是处理的结果是不合理的，这就是我们常说的“合法而不合理”。在弄清了前因后果后，李超耐心地做了说服教育工作，直到晚上9点多群众离开，事情才圆满解决。加强团队建设和提高团队水平的关键是团队。李超自上任以来，高度重视特种中队建设，每周五下午制定集体学习制度，组织队员学习法律法规、信访和典型维稳案例，丰富和武装队员思想，提高思想教育和法制宣传能力。每周三下午建立军事训练制度，将训练纳入“标准化任务和有效处置”的范畴，突出教育训练的实战性和针对性，练习基本功，定期开展个人行动训练和情景演练，不断演练预防和处理群体性事件的预案，努力提高快速反应和应对复杂情况的能力，极大地提高了队员的专业技能和实战水平。同时，李超带领特种中队制定和完善了各类突发事件应急工作预案，建立了快速反应机制和应急反应机制，实现了对各类突发事件的快速反应和有效控制，为维护全区信访秩序和深化安全建设工作发挥了积极作用。(严胜廷、宋歌、李强)

(编者:李东艳)