今年，中国采用了“关键举措”

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北京世博园桂思剧院。新华社记者陈

11月7日，第二届世博会沙特国家馆工作人员展示了沙特生产的果酱。新华社记者宸妃

4月26日，深圳机场至珠海九洲港的“水上巴士”正式开通。随着新航线的开通，从深圳机场航站楼出发的水路可以到达粤港澳大湾区的四个城市，包括香港、澳门、中山和珠海。新华社记者毛摄

8月13日，该企业在山东省青岛前湾保税港区建立了智能注册系统。图为公民高先生领取营业执照。张金刚摄(人民视觉)

回顾2019年，中国的承诺已经完全实现。

在2019年新年致辞中，习近平主席宣称:“我们的改革步伐不会停滞不前。门只会越开越大。”

从《外商投资法》的通过到更大幅度的减税和减费，从亚洲文明对话大会的隆重召开到第二届世博会的如期举行...今年，世界看到了中国改革开放的加速，看到了中国坚持改革开放到底的决心。

改革开放是决定当代中国命运的关键举措，也是实现“两百年”目标和中华民族伟大复兴的关键举措。今年，中国很好地利用了“关键举措”，扩大了发展范围。

顶层设计更清晰

今年，改革的顶层设计变得更加清晰。

北京西酒店位于北京西长安街延长线上，是一系列重大决策和安排的发源地。10月28日上午，另一个历史性事件在这里开始了——

中共十九届四中全会召开了。这是中国共产党在“两个百年”目标的历史关头召开的一次重要会议。

10月31日，全会表决通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。

翻开《决定》，新时期的中国共产党人将坚持和巩固、改进和发展已有的行动纲领和政治宣言。

党的十九届四中全会不仅系统地整合了十八届三中全会以来全面深化改革的理论、制度和实践成果，而且为新时期的全面深化改革勾画了更加清晰的顶层设计。

该决定分为3个主要部分和15个部分，部署了200多项主要措施。“这些重大改革任务和措施的完成，必将有力推动中国更好地将其制度优势转化为国家治理效率。”前中央政策研究室副主任史志宏说。

今年，纲领性文件集中印发，为各领域进一步改革开放指明了方向。

进入新时代，人们对教育的需求从“学习”加速到“学习”。今年6月，党中央、国务院发布了《关于深化教育教学改革，全面提高义务教育质量的意见》，这是新时期深化教育教学改革，提高义务教育质量的纲领性文件。

《意见》不仅明确提出“深化重点领域改革，为提高教育质量创造条件”，而且还提出了具体的目标和实现途径，为全面提高义务教育质量绘制了“施工图”。

目前，中国正从一个知识产权大国转变为一个知识产权强国。11月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于加强知识产权保护的意见》。在新的时代，中国有一个加强知识产权保护的纲领性文件。

《意见》包括99项关键措施，确立了当前和今后一个时期知识产权保护的“做什么、怎么做”问题，进一步发挥了知识产权保护在促进我国高质量经济发展、优化商业环境、促进高水平对外开放中的作用。

中国知识产权事业的发展速度给世界留下了深刻印象。世界知识产权组织每年公布一份全球创新指数，中国多年来一直保持上升趋势。2019年，中国排名第14位，比去年上升了3位。

世界知识产权组织总干事弗朗西斯·高瑞称赞道:“中国已经建立了一流的知识产权体系，并且表现得非常好。”

这些并不是唯一的轰动性文件。

4月，中共中央、国务院发布《关于建立和完善城乡一体化发展体制机制和政策体系的意见》，为城乡一体化发展提供全方位的制度供给。

8月，中共中央、国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先导示范区的意见》，目标是把深圳打造成具有突出竞争力、创新力和影响力的全球标杆城市。

11月，中共中央、国务院发布《关于促进贸易高质量发展的指导意见》，推动进出口、货物和服务贸易、贸易和双向投资、贸易和工业协调发展。

12月，中共中央、国务院发布《关于创造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，进一步放开民营企业市场准入，建立规范、制度化的政企沟通渠道...

2019年新年伊始，中央深化改革委员会第六次会议提出:更根本、更全面、更系统的重大改革措施，更有利于保持经济健康发展和社会整体稳定的改革措施，更有利于增强人民幸福感和安全感的改革措施。

今年，在国家战略指导下，更高层次的改革开放新格局加快形成。

在世界夜景卫星地图上，从广州到深圳，然后到香港和澳门的灯光特别亮。在这里，一个集研发、改造和制造于一体的科技创新走廊正在迅速建设。

早春二月，在播种希望的时候，党中央、国务院发布了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，又一项重大国家战略进入全面实施阶段，粤港澳大湾区建设热潮高涨。

香港青年刘英的创业团队正在开发一个机器视觉系统。“我们在香港进行研发，然后在深圳将技术转化为产品，然后去东莞进行大规模生产。”她说，依靠大湾区，她有信心创造出令世界震惊的产品。

12月1日，《长三角区域一体化发展规划纲要》出台，成为长三角一体化的“加速键”。

《纲要》明确了长江三角洲“一极三区一高地”的战略定位，即:国家发展强有力的增长极、国家高质量发展的示范区、率先基本实现现代化的先导区、区域一体化发展的示范区、新时期改革开放的新高地。

目前，长三角区域一体化的发展正与“一带一路”建设、京津冀协调发展、长江经济带发展和粤港澳大湾区建设相结合，从而完善中国改革开放的“0+布局”。

改革措施温暖人心

今年，许多政策都很热情。

11月，“灵魂交易”视频在网上流行起来。在医疗保险价格谈判的现场，一开始，达吉静电影的制造商提供了5.62元的低价，但是没有让国家医疗保险局的专家满意。

“4.72元”、“4.62元”和“4.50元”。经过几轮谈判，制药公司的报价降到了“4.40元”。

“4.4元，4元太多了。中国人觉得这很无礼，于是又降了4美分。4.36，好吗？”

这一“无休止”的谈判是国家健康保险管理局和制药公司之间的第三次药品准入谈判。药品准入谈判是深化中国医疗卫生体制改革的新举措。

在150种协商药物中，97种成功协商，所有药物都被列入医疗保险目录中的乙类药物。其中，新增药品平均价格下降60.7%。

仍然有很多好消息。

2019年，居民医疗保险人均财政补贴标准提高到30元，达到每人每年不低于520元，大病保险政策范围内的报销比例从50%提高到60%。

2019年，企业、机关、事业单位退休人员基本养老金标准将提高5%左右，养老金将增长15年。

2019年，“放松管制”的改革将继续深化，商业环境将继续优化。近日，陈先生来到江苏省无锡高新区政务服务大厅办理排水审批手续。与过去不同的是，他选择人工智能来批准新模式。“这样，你就不用排队提交很多材料了。机器人可以打印出证书，这真的非常方便。”陈说。

今年，许多人的负担减轻了。

2019年是“基层减负年”。中共中央办公厅印发的《关于解决突出形式主义问题减轻基层负担的通知》明确而务实:“县级以下文件和会议减少30%-50% ”;“微信工作组、政务应用不得上传工作场景截图或录制视频，不得对实际工作进行评估”...

湖北省恩施土家族苗族自治州整合、解散和重复了近5000个微信和QQ群。基层干部不再被手机“绑架”。

山东省东营市河口区六合街文化服务中心前几年，仓库中的8块展板不足以进行各种调查。今年，展板闲置且生锈...

减轻负担而不是责任。基层干部负担少，精力多。“现在检查越来越少，所以我们有更多的时间去那个村子。”面对这些变化，浙江省衢州市曲江区达州镇党委委员王丽娜深受感动。"大家集中精力实施工作的氛围变得更加浓厚了！"

2019年，不仅是基层干部，教师也将减轻负担。

12月，发布了关于减轻中小学教师负担和进一步创造良好教育教学环境的若干意见。《意见》的提出，确保中小学教师的督导、检查、考核和考核项目在现有基础上减少50%以上。

今年，人们感觉更强烈了。

2019年新年伊始，一款名为“个人所得税”的手机应用成为了一款受数亿人下载的流行软件。

从2019年1月开始，个人所得税特别附加扣除政策将正式实施。符合条件的纳税人可享受6项特殊附加扣除，包括子女教育、继续教育和大病医疗，并可获得实实在在的减税奖金。

减税的“红包雨”正飘向个人，这更加滋润了企业。

《2019年政府工作报告》宣布了今年的减税目标:“全年减少近2万亿元的企业税收和社会保障缴费负担。”

4月1日，作为今年减免税“亮点”的深化增值税改革开始实施。全国各地成功开具了新税率的增值税发票。企业减税效应开始显现，增值税深化改革迈出实质性步伐。

当天上午，重庆天友乳业有限公司乳品厂的会计王力在电脑上开具了发票。新税率为13%，比之前的16%低1153.49元。

减税和减费是一项全面的“一揽子”政策。除了降低增值税率之外，还有一些措施，例如增加研发费用的扣除额，对小型和微型企业实行所得税优惠，以及降低企业的社会保障率。

今年，人们感觉更安全了。

“舌尖安全锁”更紧了。5月，中共中央、国务院发布了《关于深化改革、加强食品安全工作的意见》。《意见》要求推进对危害食品安全的假冒伪劣活动的“直接处罚”，严厉打击违法犯罪，落实“以人为本”的要求，严惩违法企业的直接负责的主管人员和其他直接责任人员及其法定代表人、实际控制人、主要领导等。

民生“安全网”编织得更牢。今天，基本保险应该完全覆盖，医疗保险已经基本实现全覆盖。职工医疗保险、居民医疗保险和失业保险水平稳步提高。

敞开的门越开越大。

今年，中国的开放之门已经越开越大。

外国投资领域有了新的基本法律。3月，在第十三届全国人民代表大会第二次会议上，通过了《外国投资法》。在全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度的基础上，《外商投资法》重构了中国的外商投资管理制度，充分展示了中国扩大对外开放的决心和信心。

7月30日，2019年外商投资准入负面清单正式生效，服务业、制造业、矿业和农业等领域出台新的开放措施-

取消国内航运机构必须由中国控制的限制；

取消电影院和演出机构必须由中国控制的限制；

解除对野生动物资源开发的外国投资禁令。

三天后，8月2日，国务院批准在山东、江苏、广西、河北、云南和黑龙江建立6个自由贸易试验区，使中国的自由贸易试验区达到18个。它们遍布全国，成为新时期改革开放的新高度。

也是在8月，中国(上海)自由贸易试验区在香港附近的新区落成。新领域将侧重于投资、贸易、资本、运输和人员自由，以促进投资和贸易的自由化和便利化。

承诺一一兑现，中国赢得全球信任。

一分钟，中国的进出口大约是5700万元。一个小时之内，全国新成立了近七家外商投资企业。一天，国家投资了3.92亿美元的外国直接投资...中国对外开放，每时每刻都在写精彩的故事。

“过去，我每两年来一次中国。现在我每六周来一次中国。”“如果你是一个投资者，并且有长远的眼光，你应该积极投资中国，”阿联酋阿布扎比主权财富基金MuBadala的首席执行官Khaldoun MuBadala说。

作为一个拥有近14亿人口的大国，中国的中等收入群体是世界上最大的，市场规模巨大，潜力巨大，前景无限。

10月23日，世界银行的《2020年商业环境报告》显示，中国的商业环境排名从46位上升到31位，上升了15位。

今年，中国张开双臂欢迎来自世界各地的朋友。

在162天里，在长城脚下和桂水河边，近千万中外游客受到了欢迎。

2019年4月28日，中国北京世界园艺博览会在延庆开幕。110个国家和国际组织以及120多名非官方与会者做出了积极回应。这是历史上最大的博览会。

孟加拉国馆馆长阿卜杜勒·马丁第三次参加世博会。这次世博会的精心组织和热情服务给他留下了深刻的印象。"这是我经历过的最壮观的世博会。"

10月9日，世博会闭幕。不到一个月后，另一场盛大的集会如期举行。

11月5日至10日，上海国家会展中心像一棵银色的“四叶草”，再次见证了人类贸易史上的盛况。第二届中国国际进口博览会在这里举行。

在7号展厅，塞尔维亚工商会组织了10家企业分享展位。规划部门的负责人弗拉基米尔·莲湖(Vladimir Lianhu)称“展位不够”

181个国家、地区和国际组织参加了交易会，3800多家企业参加了交易会，50多万专业观众注册……第二届交易会的规模远远大于第一届。交易和购买结果也更有成效。根据一年的计算，累计意向为711.3亿美元，比第一届交易会增加23%。

2019年，不仅会有一场令人眼花缭乱的盛宴，还会有一场思想交流的盛宴。

5月15日，亚洲文明对话大会开幕。110多项文明交流活动为促进亚洲和世界各国平等对话、交流、相互学习和启迪提供了新的平台。

10月26日，2019年“了解中国”国际会议召开。30多位世界知名的政治家、战略家、学者和企业家出席了会议，讨论“新一轮经济全球化和中国的改革开放”

今年，“一带一路”加紧努力，取得了更具体的成果。

4月25日，北京雁栖湖再次引起世界关注，第二届“一带一路”国际合作峰会论坛召开。

“我亲爱的大哥。”乌兹别克斯坦总统米尔济约夫的开场白就不同了:“之所以这样称呼，是因为在我们最困难的时候，中国像亲人一样给予我们最坚定的支持。”

第二届高峰论坛形成了6大类283项实践成果，成为推动“一带一路”由“写意”向“工笔”建设的重要里程碑。

看到《一带一路》的进步，外国媒体评论道:“这远远超出了科幻作家的想象。”截至11月，亚洲基础设施投资银行成员已超过100个，与中国签署“一带一路”合作文件的国家增加到137个，国际组织增加到30个...

中国主张，各方的回应都有“主动权来自中国，但机遇和成就属于世界”的理念和实践逻辑作为后盾。

日历会再翻6页，2020年就会到来。我们有理由相信，在新的一年里，中国将继续采取一系列重大改革开放措施，加强体制和结构安排，促进对外开放水平的提高。

职责:吴迪