坚持和完善独立自主的和平外交政策。

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《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体制和治理能力现代化若干重大问题的决定》强调:“坚持和完善独立自主的和平外交政策，推进人类命运共同体的建设。”独立自主的和平外交政策是新中国70年外交理论和实践的基本结晶，符合时代潮流和我国人民及世界人民的根本利益。在新形势下，我们必须坚持党对外交工作的集中统一领导，统筹国内国际大局，坚持和完善独立自主的和平外交政策，高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，积极推进中国特色大国外交，坚定不移地维护国家主权、安全和发展利益，坚定不移地维护世界和平，促进共同发展。 为实现“两百年”目标和中华民族伟大复兴的中国梦创造良好的外部环境，为建设新的国际关系和建设人类命运共同体做出贡献。

深刻理解坚持独立自主的和平外交政策的意义

独立自主的和平外交政策是新中国外交的特点、优势和传统。它体现了新中国成立70年来外交理论和实践的成就。它必须在新时代发扬光大。鸦片战争后，逐渐陷入半殖民地半封建状态的旧中国，经历了一段被欺凌的黑暗历史，战争不断，山河破碎，人民贫困。独立与和平已经成为几代中国人的梦想。新中国成立前夕，毛泽东强调:“中国必须独立，中国必须解放，中国的事务必须由中国人民自己决定和处理。任何帝国主义国家都不能再干涉了。”周恩来指出:“我们在外交问题上有一个基本立场，即中华民族独立自主、自力更生的立场。”1949年9月中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》规定:“中华人民共和国外交政策的原则是维护国家的独立、自由和领土主权，支持持久的国际和平和各国人民之间的友好合作，反对帝国主义的侵略和战争政策。”这一规定奠定了新中国“独立”和“维护和平”外交政策的基调。新中国成立初期，中国外交坚持“开一个新炉子”和“请客人前先打扫房子”。它废除了帝国主义强加给中国人民的一切特权和不平等条约。1953年12月，周恩来在会见印度代表团时首次提出和平共处五项原则，这是印度和缅甸政府共同倡导的，并成为国际社会公认的规范国际关系的重要原则。虽然在20世纪50、60、70年代，中国外交经历了“一边倒”、“双线作战”、“一线一大区”等特点和变化，但中国外交独立和维护和平的基调和根本追求从未改变。以党的十一届三中全会为标志，我们党对时代主题的判断发生了重大变化。在总结正反两方面经验的基础上，党的十二大明确提出“坚持独立自主的外交政策”。正如邓小平指出的，“中国的外交政策是独立和不结盟的。”1986年第六届全国人民代表大会第四次会议正式提出了“独立自主的和平外交政策”的概念。30多年来，我们根据形势变化和任务要求，先后提出并实施了全方位的外交安排，走和平发展道路，推动了中国特色大国外交，推动了人类命运共同体建设。因此，我们实现了与时俱进的独立和平外交政策。独立自主的和平外交政策这一近代以来承载着中华民族梦想的政治术语，经历了中华民族从最初的基本立场站起来走向富裕、从概念形成到发展完善的历史过程。它也将见证和促进中华民族强大的伟大使命。

独立自主的和平外交政策符合和平、发展、合作、共赢的时代潮流。这符合各国人民的利益和愿望。这有利于广交朋友，开放发展，维护和延长中国发展的重要战略机遇期。当今世界正在经历一百年来前所未有的变化。这些变化背后的基本驱动力是生产力的发展和世界力量平衡的变化。基本趋势是多极化、经济全球化、社会信息化和文化多元化。尽管保护主义、单边主义、霸权主义、反全球化等各种逆流，极端主义、恐怖主义、分裂主义等各种混乱，战争、传染病、自然灾害、网络攻击等各种威胁，和平与发展的主题没有改变，和平、发展、合作、共赢的趋势没有改变。我们坚持独立自主的和平外交政策，顺应时代潮流和各国人民的期望，站在历史正义的一边，承担引领人类文明潮流的历史责任。我们已经并将继续赢得世界最大人口的衷心支持，推动国际力量对比更加均衡发展，为中国发展创造更加有利的外部条件。

独立自主的和平外交政策符合中国特色社会主义的本质要求，符合中国和中国人民的根本利益，符合中国的文化基因，是实现“两百年”目标和中华民族伟大复兴——中国梦——的全球性长期战略选择。中国特色社会主义既是独立的社会主义，也是追求和平的社会主义。中华民族历来具有独立的性格和和谐共生的传统。中华文明之所以成为人类历史上唯一延续了5000多年、从未间断过、并长期更新的伟大文明，与这一固有的独特文化基因密切相关。近70年的历史充分证明，独立自主的和平外交政策维护和发展了中国和中国人民的根本利益。今天，中华民族面临着伟大的复兴前景，将根据自己的文明准则、自己的制度性质以及国家和人民的根本利益，坚持和完善独立自主的和平外交政策。

准确把握坚持独立自主和平外交政策的基本要点

在新的形势下，中国与世界的联系在空之前是紧密的，与世界的相互影响日益加深。推进党和国家事业的发展，需要和平的国际环境和有利的外部条件。与此同时，作为世界第二大经济体和最大发展中国家，中国越来越接近世界舞台的中心，在维护国际秩序、促进世界发展和改善全球治理方面发挥着越来越重要的作用，影响和塑造国际局势的能力不断增强。为了坚持独立自主的和平外交政策，我们必须协调国内和国际利益。我们要以广阔的国际视野和长远的战略眼光，对中国人民和世界人民高度负责，实现独立自主、和平发展、开放合作、共赢。

(1)独立性。也就是说，我们必须坚定不移地维护国家主权、安全和发展利益，牢牢把握坚持和平发展、促进民族复兴的主线，为和平发展创造更加有利的国际环境，维护和延长中国发展的重要战略机遇期，为实现“两百年”目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。习近平总书记多次强调，要做好外交工作，必须着眼于国内国际大局。国内大局是“两百年”的奋斗目标，是实现中华民族伟大复兴的中国梦。国际大局是为中国的改革、发展和稳定争取良好的外部条件，维护国家主权、安全和发展利益。外交工作必须始终把国家独立、主权、安全和尊严放在首位。在任何情况下，原则都不应被用作贸易的基础。在任何情况下，我们都不应在任何压力下吞下损害我们利益的苦果。在国际事务中，我们必须从中国人民的根本利益和各国人民的共同利益出发，根据事情本身的是非曲直独立决定我们的立场和政策，绝不屈服于任何外部压力。坚持多边主义和国际关系民主化，坚持各国事务由本国政府和人民决定，世界事务由各国政府和人民平等协商，维护国际公平正义，反对侵略、扩张和干涉别国内政。我们主张相互尊重、平等协商，坚决摒弃冷战思维和强权政治，走对话而非对抗、伙伴而非联盟的新型国家间沟通道路。

(2)和平发展。这意味着坚定不移地走和平发展道路，不走“强者主宰”的老路，不落入“修昔底德陷阱”。我们坚持所有国家，无论大小、强弱、贫富，都是平等的。我们坚持在和平共处五项原则的基础上发展同所有国家的友好合作。我们努力建立全球伙伴关系网络。我们坚持通过对话协商和和平方式解决所有国际争端和热点难点问题。我们反对频繁使用武力或威胁使用武力，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。我们反对欺凌、背叛和一切形式的霸权欺凌。和平发展是中国人民的美好愿望和根本利益。然而，和平发展不是一厢情愿的想法。中国希望和平发展，所有国家都希望和平发展。中国坚持防御性的国防政策。中国根据自身经济社会发展水平和维护和平发展的基本要求，建立必要的国防力量，保持全球战略平衡。中国不对任何国家构成威胁，不参加任何军备竞赛或军事集团，永远不称霸，永远不扩张，永远是维护世界和平的坚定力量。

(3)开放合作。这意味着坚定不移地奉行互利共赢的开放战略，贯彻对外开放的基本国策，在开放与合作中谋求自身发展，以自身发展推动开放型世界经济建设，坚持维护世界和平、促进共同发展的外交政策目标。在当今世界，各国日益相互联系和相互依存。开放是源泉，合作是成功的基础。任何国家想要把自己封闭在一个封闭和孤立的暗室里，并与全球产业链、价值链和利益链完全脱钩，无异于自残。中国的发展成就得益于对外开放和与其他国家的互利合作。为了在未来取得更大的发展，我们必须立足于更高水平的对外开放和与其他国家更深入的合作。面对保护主义、单边主义和反全球化等逆流，我们必须顺应历史潮流，高举经济全球化、贸易和投资自由化便利化旗帜，积极构建更高水平的开放经济，坚定不移地维护多边贸易体制，推动全球经济治理的改革和完善，推动经济全球化朝着更加开放、包容、均衡、共赢的方向发展。

(4)互利共赢。它是为了促进建设一个人类命运共同体和一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放、包容、清洁和美丽的世界。为此，我们必须摒弃零和游戏、弱肉强食、自力更生和党派偏见等陈旧思想，树立相互尊重、平等协商、合作与安全、开放发展、宽容与相互学习的新理念，珍惜地球、同舟共济、互利共赢。人类社会的发展不可能永远处于一种不平衡的状态，在这种状态下，一些人富裕，而另一些人却在挨饿。当今世界面临的发展赤字、公平赤字和治理赤字必须正视和解决。人类命运共同体主张为解决这三大缺陷提供方向和途径。我们应该从加强国际合作和促进共同发展入手。我们应该帮助大多数发展中国家提高其独立发展能力，并尽最大努力弥合数字鸿沟。我们应该推动人类朝着建立一个利益、价值观、责任和命运共同体的正确方向不懈努力。

全面落实完善独立自主和平外交政策的战略任务。

当前和今后一个时期，要完善独立自主的和平外交政策，就必须完成中共十九届四中全会提出的四项战略任务。

(一)完善党的外事领导体制和机制。外事制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是实施中国特色大国外交的制度保障。完善党的外事领导体制和机制，要加强党中央对外事工作的集中统一领导，进一步推进外事制度和机制建设，协调党、人大、政府、政协、军队、地方政府和人民团体的对外交流，协调海外机构在各领域的工作， 加强党的大局，协调各方对外事务的整体协调格局，确保党中央重大外交政策和战略部署的贯彻落实，更好地形成对外事务的合力，是党和国家工作中最具政治性的任务之一，确保正确的政治方向十分重要。 外事工作必须强化“四个意识”，增强“四个自信”，实现“两个维护”。一切都要以中共中央制定的外交总方针为基础，全面贯彻中共中央的战略意图，严格遵守党在外交工作中的纪律和规则，绝不允许任何人妄自菲薄，以自己的方式行事，违反法律法规。我们要加强中国特色大国外交理论建设，不断推进外交理论创新，在风云变幻中始终认清本质，在混乱中抓住主流，确保党的重大外交政策的正确性和有效性，确保党中央对外政策决策的及时有效部署。为加强涉外法律工作，应逐步探索并在驻外使领馆建立相关制度，为中国公民和企业出国旅游、工作、学习和生活提供相应的法律指导和服务。我们要加强国际法的研究和应用，尽快弥补国际法领域核心人才的不足、理论创新的不足和实践应用的不足，使国际法的研究、制定和应用适应中国外交工作的需要和大国地位。

(2)改善整体外交布局。重点是发展全球伙伴关系和维护全球战略稳定。目前，中国与世界180个国家建立了外交关系，与110个国家和国际组织建立了不同层次的伙伴关系，与相关地区的国家和国际组织建立了中非合作论坛、中国-拉美论坛、中国-阿拉伯合作论坛、中国-太平洋岛国经济发展合作论坛、中国-中东欧国家合作(“17+1”合作)等机制，实现了与发展中国家交流合作机制的全覆盖。进一步完善外交总体布局，必须坚持和平共处五项原则，全面发展同各国的友好合作，扩大中国的朋友圈子，促进大国在不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢的基础上协调合作，推动构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架，维护世界和平与发展。按照真诚、互利、宽容的理念和睦邻友好的外交政策，深化与周边国家的关系，推动地区命运共同体的建设。坚持正确的义利观和忠诚观，加强同广大发展中国家的团结合作，维护广大发展中国家的共同利益。为了保持中国发展的重要战略机遇期，有必要把维护全球战略稳定放在极其重要的位置。我们将坚定不移地走和平发展道路，但和平发展是有条件的。一些国家无视别国的利益和感情，不惜一切手段捍卫自己的霸权，不加限制地追求自己的绝对安全，严重侵犯别国的尊严、利益、权利和安全，严重威胁世界和平与发展。为了维护和平的国际环境和有利于中国发展的外部条件，为了维护全人类的利益，我们必须调动一切可以调动的因素，团结一切可以团结的力量，维护国际公平正义，维护全球战略稳定。面对中国的和平发展，一些西方人制造了所谓的“修昔底德陷阱”和“戈德堡陷阱”作为例子，声称中国的“强国将占主导地位”，与美国争夺霸权的冲突甚至战争是不可避免的，导致国际社会公共产品的短缺和不可避免的治理危机。毫无疑问，这些人是试图自己做事情的人。中华民族没有侵略、扩张和霸权的基因。中国将坚定不移地走和平发展道路。无论它发展到什么程度，它都不会与任何人争夺霸权和对抗。当中美关系和世界被拖入对抗的深渊而无所作为时，它不会袖手旁观。它不会推卸自己作为世界强国的责任。同时，我们并不挑剔或害怕事情。鉴于这些“陷阱”，我们必须对任何情况做好充分准备。

(3)推进合作共赢的开放体系建设。这是我国建设更高水平开放经济的必然要求，也是推进开放世界经济建设的重要起点。当前和今后一个时期，要努力推进“一带一路”的高质量发展。“一带一路”共建是我国对世界贡献的国际公共产品。其目的是通过共建共享，促进相关国家的政策沟通、设施连接、顺利贸易、融资和民众支持。也是为了促进利益共同体、责任共同体和命运共同体的建设，最终实现共同发展和繁荣。自2013年9月提出以来，已有160多个国家和国际组织与中国就共建“一带一路”合作签署了谅解备忘录，形成了大量务实的合作成果。中国在北京成功举办了两次“一带一路”国际合作峰会论坛，取得了圆满成功。目前，“一带一路”的共建已经成为冷战结束以来最具影响力的国际公共产品。它的建设也从写意阶段进入了工笔画阶段。推进“一带一路”共建优质发展已成为国际社会的普遍共识和中国对外开放的总体起点。我们应该保持和改善多边贸易体系，促进贸易和投资自由化和便利化。目前，一些国家以世界贸易组织改革的名义，试图通过将公共产品用于私人用途来抑制其他国家的发展。他们甚至不愿搁置、篡改或废除国际多边贸易体系，这导致了全球经济治理赤字的增加和国际多边贸易体系的危机。在经济全球化的曲折和多边主义面临挑战的背景下，我们必须坚定地捍卫多边贸易体系和世界贸易组织的基本原则。通过双边和多边途径，我们应该促进高标准自由贸易区全球网络的建设、区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的早日缔结、中日韩经济合作、亚太自由贸易区的建设以及开放的世界经济的建设。我们应该支持广大发展中国家提高自主发展能力，履行作为最大发展中国家的国际责任。我们欢迎各国特别是发展中国家走我国发展的快车道，推动解决全球发展不平衡、数字鸿沟等问题，促进各国共同发展。完善对外开放安全体系，加快完成安全短板建设，坚决加强对外开放中维护国家安全的屏障，防止外国颠覆、渗透和破坏，加快海外利益保护和风险预警防范体系建设，完善领事保护机制，维护海外同胞安全和合法权益，确保重大项目和人员、机构安全。

(4)积极参与全球治理体系的改革和建设。这是中国作为世界大国义不容辞的责任，也是维护中国利益、提高中国国际地位和影响力的必然要求。在当今世界的一系列重大问题上，国际社会高度重视中国的立场和态度，并已形成国际共识，即没有中国的参与，很难做出实质性的重大决策。这客观上要求我们参与全球治理体系的改革和建设。中国共产党第十八次全国代表大会以来，我们以习近平外交思想为指导，与时俱进，推进中国特色大国外交，积极参与国际多边事务，主办了一系列重要国际会议，在重要国际组织中的代表性、话语权和影响力不断提高。我们发起成立了亚洲基础设施投资银行、新发展银行等机构，为改革和改善全球治理贡献了越来越多的中国智慧和中国解决方案。当前，国际格局正在发生深刻而复杂的变化。人类面临的共同挑战日益增多。改善全球治理的呼声越来越高。然而，全球治理赤字显示出增长的趋势，而不是显示出缓解的迹象。在这种形势下，中国作为一个负责任的大国，必须以勇于承担责任的精神，更积极地参与全球治理体系的改革和建设，引领世界格局的演进方向和人类文明的进步。因此，我们必须高举建设人类命运共同体的旗帜，坚持共建共享的全球治理理念，倡导多边主义和国际关系民主化。我们必须推动全球经济治理机制的改革。当前，全球经济治理机制面临严峻挑战。一些国际组织在代表性和话语权方面落后于时代，不能反映国际力量对比变化的现实。有些人受到强权政治的干扰，无法发挥应有的作用。其他人有被错误地设置为frame 空的危险。在全球经济治理改革问题上，一些国家出于自身的私人利益，试图以变革的名义伤害其他国家。未来必然会有一场艰苦而激烈的斗争。如果我们要引导全球经济治理改革走上正轨，我们就必须高度警惕，坚决打击各种倒退行为。我们必须在共同但有区别的责任、公平和各自能力的原则基础上，促进应对气候变化的国际合作。我们必须恪守国际承诺，坚定不移地走绿色、低碳、可持续发展道路。与此同时，我们必须尽最大努力帮助发展中国家提高应对气候变化和绿色发展的能力，履行保护人类家园的国际责任。我们必须维护联合国在全球治理中的核心地位，支持上海合作组织、金砖国家和二十国集团等平台的制度化，推动构建更加公正合理的国际治理体系。

职责:吴迪