专家解读:中国开放新发展自由贸易区空

本篇文章1814字，读完约5分钟

8月27日，分配给山东保税区青岛区的青岛港全自动码头繁忙。

张金刚摄(人民视觉)

据俄罗斯卫星通讯社8月26日报道，中国国务院近日发布了《中国(山东)、(江苏)、(广西)、(河北)、(云南)、(黑龙江)自由贸易试验区总体规划》(以下统称《总体规划》)。《总体规划》指出，这是新时期推进改革开放的战略举措，强调要把自由贸易试验区(以下简称“自由贸易区”)建设成为新时期改革开放的新高地。

路透社报道称，中国FTZ队增加了新成员。《总体规划》指出，每个FTZ都应立足于自身的区域优势，着眼于中国对外开放的投资、贸易、金融和其他服务的总体战略布局。

《联合早报》报道称，中国官员最近发布了与自由贸易区相关的密集开放措施，旨在不断展示其开放姿态，促进与周边国家更多元化的经贸合作。报道称，新一批自由贸易区也将促进新加坡和中国的经贸合作。

自由贸易区是中国对外开放的高地，是全面深化改革措施的重要组成部分。从2013年至今，对FTZ的探索逐步推进，呼应了“一带一路”倡议，成为中国在全球贸易保护主义盛行的背景下从内向外开放的有益尝试。

六年来，作为中国最高水平的区域开放探索，自贸区从工业基础雄厚的上海起步，逐步实现了从沿海到内陆再到边境的推进，为中国进一步推进改革开放提供了试验场。与传统的区域开放实践不同，FTZ遵循自上而下的引导、授权与自下而上的创新探索相结合的理念，更加注重调动和发挥地方积极性。每个FTZ都依靠自己的资源禀赋和产业优势，在更加开放的发展环境中吸引全球要素资源的积累，从而总结经验和评估风险，为更广泛的区域开放做准备。

FTZ带来了制度创新，为中国市场的进一步开放积累了经验。作为一个全球大国，随着经济规模和影响力的扩大以及寻求双赢发展的良好意愿，中国受到了更多的关注，世界期待着中国的计划。面对多边经贸谈判进展缓慢和贸易保护主义盛行，中国郑重承诺向世界开放。然而，广阔的地域和巨大的地区差异决定了开放不能“一刀切”，差异化的开放路径是高质量发展的必然要求。随着越来越多的省、自治区、直辖市对其经济总量“富而不富”，地方经济的发展需要更多合适的模式，需要减少要素的流入和流出。

自贸区的扩大不仅弥补了东部沿海省、自治区、直辖市自贸区实践的不足，服务于京津冀协调发展的战略布局，也为沿边开放创造了发展环境。正如自由贸易协定一直是一项原则一样，开放的实践不仅服务于当地的发展，也为中国更有效地促进开放积累了经验。过去40年左右的开放过程表明，中国的经验是有效的。经济发展和减贫方面的成就引起了全世界的关注。开放和发展的成功实践已经得到许多国家的认可，成为世界经济稳定复苏的重要引擎。

FTZ创造了0+的发展比率，这有效地增强了全球资源最佳开发的势头。FTZ的负面清单为投资者提供了更广泛的投资机会。贸易便利化措施推动中国加快实施世贸组织贸易便利化协定，承诺并受益于成本节约。与投资者工作和生活相关的相应便利化措施，有效改善了外商投资企业在华发展环境，为产业结构升级提供了支撑。

事实上，自今年上半年以来，12个自由贸易区吸引了14%的外国直接投资，占中国总面积的0.3%，成为最吸引外国投资的地区。应该注意的是，随着自由贸易区范围的扩大，新名单中的一些不发达地区也达到了新的高度。与东部发达地区相比，虽然这些地区的经济和产业基础可能相对薄弱，但在吸引特色产业集聚和发展方面，往往具有开发规模大、土地和人力成本低的优势，因此存在“拐弯抹角”的可能性。技术创新改变了传统的组织要素的方式，也给传统的交易模式带来了深刻的变化。数字贸易给传统产业带来了新的变化。在互联网技术的支持下，内陆地区很可能与沿海地区在同一起跑线上发展。

中国仍在深化改革开放的道路上。更多的自由贸易区意味着创新实践面临更多可能的方向。相关经验的复制和推广将为中国经济的高质量发展提供更大的动力。面向未来，FTZ的网络布局将不断完善，分布广泛的FTZ有望成为各地区对外开放的窗口，形成相应的产业集聚和辐射带动效应。成功经验的复制和推广有望为发展水平相同、产业基础相似地区的对外开放提供支持，从而形成开放政策利益的溢出效应。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。作为一个创新和发展的特殊地区，FTZ不仅是中国各省、自治区和直辖市与世界接轨的支点，也是衡量压力测试在开放实践中效果的试验场。这将为同时推进中国市场开放和风险防控提供重要经验。

职责:吴迪