让绿色成为云南藏区的永久背景

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迪庆是青藏高原东南部的一颗绿色明珠，位于“三江并流”的核心地带。它是我国长江、澜沧江上游重要的生态安全屏障，其生态地位极其重要。生态是迪庆最美丽的名片和最大的财富。为了保护好山和水的一边，全国坚决贯彻习近平生态文明思想和习近平同志访问云南重要讲话精神，树立和落实“绿水青山是金山银山”的理念，全面落实省委、省政府“把云南建设成为中国最美的省份”的决策部署，制定了《迪庆建设成为全国最美的藏区实施意见》。我们将坚定不移地实施“生态立州”战略，严格遵守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上限，大力推进“蓝天行动、青山行动、绿水行动、净土行动”，推进美丽迪庆绿色发展，不断提高生态环境质量。

加强空气污染防治，让天空更蓝。

"进入香格里拉，到处都是美丽的风景."广东游客曾瑞说:“这里没有烟雾。你可以沐浴在蓝天白云中，闻着清新的空气，享受温暖的阳光。在这个美丽的地方，每一天都是如此美丽。”蓝天、白云、成群的牛羊、绿色已经成为云南藏区永久的背景色。

根据国家环境监测站的数据，2018年1月至10月，香格里拉城区共进行了304天的0+气体采样，208天的0+气体质量等级为一级(优秀)，96天的0+气体质量等级为二级(良好)，环境空气体质量优良率达到100%。从2015年至今，香格里拉在环境空气质量方面排名前三。

"环境是资源，生态是名片."国务院和州政府始终把生态文明建设作为泉州市长期坚持的一项重大战略。为了保护香格里拉的蓝天白云，发布了“保卫蓝天三年行动计划”。通过全民共同努力，源头防治，标本兼治，大气污染防治持续开展，产业结构、能源结构、交通运输结构和土地利用结构得到调整和优化，有效降低主要大气污染物排放总量，巩固和改善环境质量。到目前为止，国家已投入225万元建设机动车服务平台，建成机动车排气污染检测网络信息管理系统，实现三级联网。从2018年10月8日起，机动车环保检测将全面实施。

州政府出台了《迪庆州消除“黄标车”工作计划》，全面完成了“黄标车”的消除工作。全面开展燃煤锅炉清理调查，加大区域产业布局调整力度，加快城市建成区重污染企业搬迁、改造或关闭。全面开展“分散污染”企业和集群综合整治，坚持“先停后治理”原则，实行分类处置。继续推进工业污染源全面达标，将烟气在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度，对不达标企业进行停产整治。加快发展清洁能源和新能源...一系列大气污染防治措施相继实施，为迪庆跨越式发展和绿色发展奠定了基础。

植树造林可以节约能源，让山更绿。

每年的三月和四月，冰雪逐渐融化，植被变绿。从金沙江、澜沧江两岸到高山草甸和雪山峡谷，到处可见干部群众用铁锹挖洞、回填苗木、植土、浇水灌溉、积极参加义务植树。“作为生态文明的传播者和绿化家园的实践者，我们应该以实际行动来推动更多的人参与建设美丽的香格里拉的活动。”香格里拉乌拉坦镇的村民拉鲁·卓玛说。

仅2018年，泉州完成义务植树287万株，发展天然林和公益林管护岗位2192个，兑现生态补偿资金3.26亿元。各级党委和政府把植树造林作为建设西藏最美地区的有效起点。他们组织动员各族人民大力开展植树造林，加快河湖、城镇、乡村、园林、荒山等绿化。他们让绿色成为西藏最美丽地区最美丽的服装。

过去，当地居民依靠烧柴取暖。每年用于取暖的木材数量巨大，对生态环境造成了一定程度的破坏。此外，这里的植物生长缓慢，恢复原状的功能很弱。为了解决烧柴取暖造成的生态破坏，我们必须找到一种燃料来代替柴火。

“供热工程的实施不仅改善了高原农牧民的供热条件，还有效缓解了生态环境压力，保护了宝贵的森林资源，促进了香格里拉蓝天、青山、清新空气的形成。”国家供热公司负责人表示，近年来，迪庆州紧紧围绕“建设生态国家”的发展战略和建设美丽迪庆、绿色发展的理念，继续大力推进供热项目建设。2018年，香格里拉市完成了125万平方米的“温馨家园”供热工程，德钦县供热工程前期工作基本完成。同时，迪庆州加强了生态环境领域的立法，采取了一系列行政、法律和管理措施，全面推进生态文明建设和环境保护。截至目前，泉州森林覆盖率已达到75%，森林蓄积量为2.41亿立方米，比2017年增加100万立方米。2018年，天然林保护二期工程完成，森林经营面积2848.7万亩，公益林二期工程完成1.8万亩，自然生态环境质量进一步改善。

全面实施河(湖)长制，使水更加清澈

每个周末或晚上，香格里拉龙潭湖公园都会成为市民和游客“打卡”的好地方。这里花草树木繁茂，鸟儿穿梭其间，鱼儿悠闲地在清澈的水中游来游去，人与自然和谐相处，眼睛里满是绿宝石，美丽的风景让人陶醉。随着河流长度体系的深化，高原上河流平缓、水清、河岸绿、风景秀丽的生态环境图景正在慢慢展开。

近年来，随着经济和社会的不断发展，由于设施和管理的不足，牲畜尸体、塑料、玻璃、废旧家电等生产和生活垃圾大量排入河道。境内许多河流正在慢慢变成“垃圾场”，甚至出现河流干涸萎缩、水环境恶化、河流功能退化等问题，也给保障群众饮用水安全带来了严峻挑战。针对这些问题，迪庆州围绕建设“河光、水清、岸绿、景美”的水生态环境目标，按照“党政领导、部门联动、统一部署、分级负责、属地管理”的原则，实施了“绿水倡议”，全面实施了河道长度制度。

国家水务局局长表示，自引入河道长度制以来，迪庆已实施四级河道长度992条，四级河道巡查6837次，清理河道877.73公里，清理垃圾355吨，基本实现了“管河管湖”的目标。同时，完成了“一江(湖)一策”、“一江(湖)一档”工作，调查了173条河流、11座水库、7个湖泊、5条渠道，制定了问题清单，明确了责任单位、责任人、工作目标和整改时限，河流长度体系由“看河长”向“看行动”、“看结果”转变。

自“清河行动”启动以来，竹巴洛河沿岸的村民积极参与保护竹巴洛河。在建党节或每月的党员活动日，党员群众主动在河边开展清河行动。德钦县夏热镇村民巴松说。

为全面落实河源领导责任，迪庆州制定了《迪庆州2018年“河源清河行动”实施方案》，旨在通过对河湖乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱排、乱渔滥捞等突出问题进行全国范围的整治，保障河湖健康生活，逐步实现河流、清水、绿岸、美丽湖泊的畅通。目前，迪庆州已建立了“河流长度公示制度”。在河流最显眼的位置设立“河道长度”公示牌，标明河道名称、河道长度、“河道长度”的名称和位置、联系部门、管理和保护目标和任务、举报电话等信息，以便随时接受群众的举报、投诉和监督。公众对保护河流和湖泊以及河流(湖泊)长期系统的认识和参与有所增加。乱扔垃圾和污水处理的坏习惯已经逐渐改变。全州形成了“人人爱河，人人护河”的良好氛围。

迪庆州在全面实施河流长度制的同时，也开始建设香格里拉桑那水库流域、德钦古龙流域等综合治理项目，城市污水集中处理率达到71.4%。加大草原湿地、城市山区等重点地区生态修复力度，进一步保障水安全，保护水资源，防止水污染，改善水环境，恢复水生态。先后完成了迪庆州纳帕亥河流域水污染防治规划和实施方案的编制，积极推进了迪庆州水污染防治规划的编制。《迪庆州地下油罐防渗改造实施方案》已经下达，完成了28座地下油罐的防渗改造。完成泉州市畜禽养殖限制区的划定。加快清口工业园区、香格里拉第二污水处理厂、松原绿园污水处理厂的集中式水污染处理设施建设；香格里拉第二污水处理厂已经投入运行。每月向县(市)污水处理厂报告污染物减排情况，并责令县(市)人民政府限期整改存在的问题。根据要求，对2个国家控制的生活地表水监测断面、3个国家控制的跨境水质联合监测断面、5个省级控制断面、3个国家专项断面和7个饮用水源进行了常规监测。监测结果显示，截至2018年10月31日，泉州市10个国家控制和省级控制地表水源一至三类水质断面的比例为100%，7个国家饮用水源水质达标率为85.71%，水质断面达标率的比例同比下降1.54%。

“河水变宽了，水变清了，环境变好了，更多的人来散步和玩耍，特别是詹妮弗。”瑞秋阿姨住在小镇香巴拉，每天晚饭后都会去那基河边散步。老人对这条河的变化赞不绝口。如今，穿过香格里拉市区的那契河不再充满污水、恶臭和垃圾。取而代之的是干净整洁的河流、清澈的河流和独特的景观。这里逐渐形成了完整的观光带和生态休闲公园。

“禁白”污染控制无害化，使土壤更清洁

上世纪90年代末，香格里拉开始发展旅游业。美丽的西藏风光吸引了大量游客。流动人口逐渐增加，“白色污染”也加剧了。公路两旁的树枝和荆棘上覆盖着废弃的白色塑料制品。纳帕海和碧塔海等高原湖泊被彩色塑料袋覆盖。白色垃圾占城市垃圾的很大比例，给刚刚起步的旅游业和群众的正常生产生活带来很大影响，给当地造成环境污染和视觉污染。自1999年以来，迪庆州以香格里拉县为试点，开展“白色禁令”工作，率先防治污染，打响了防治污染的第一枪。2001年，香格里拉县政府发布了“第8号令”。自2001年7月1日起，香格里拉县的任何单位和个人都不得销售、提供或使用塑料袋，这清楚地证实了政府向“白色污染”宣战的决心。2004年，迪庆藏族自治州颁布了《一次性塑料袋污染防治条例》。《条例》指出，餐饮、娱乐、酒店等服务企业是迪庆发展旅游业的窗口产业。他们应该承担起宣传教育的责任，让游客在欣赏香格里拉美景的同时，自觉加入爱护环境的行列，共同保护和建设迪庆香格里拉这个神圣而珍贵的地方。

随着“白色禁令”工作的深入，迪庆州逐步确立了源头控制、回收利用和鼓励替代的管理原则。“因为我买的蔬菜和肉不能放在一起，所以我准备了不同的购物袋。尽管携带起来更麻烦，但它比使用一次性塑料袋更环保。20年来没有塑料袋被允许用于购物。我们养成了主动自带行李的习惯。”在香格里拉市向阳农贸市场买菜的卓玛阿姨说。目前，用布袋和篮子购物已经成为香格里拉的一种习惯。景区白色污染和城市垃圾明显减少，“白色禁令”取得显著成效。

自2014年以来，迪庆州实施了一项全面的环境改善项目。国家各级各部门都积极参与环境改善工作。全面推进迪庆环境实现重大转型和改善，有效改善了迪庆发展、旅游和人居三大环境，进一步巩固了迪庆经济发展、社会进步、民族团结、宗教守法的良好态势。在广大农村地区，村庄和村庄进一步完善了村庄规章制度和卫生系统。党员和群众每月定期组织工作，集中精力清理和改造村庄及其周围环境。农村生活环境进一步改善，村庄面貌焕然一新，环境整治工作取得重大成效。

迪庆州大部分为山地和半山地，有大河阻隔，交通条件复杂。农村生活垃圾总是难以收集、转移和处置。垃圾的长期堆积侵占土地，堵塞沟渠，污染土地、河流和环境空气体质量，危及身心健康。2017年8月，国务院、州政府发布了《关于把迪庆建设成为中国藏区生态文明建设领导者的实施意见》《意见》提出了“到2020年城市生活垃圾无害化处理率达到99%，农村生活垃圾无害化处理率达到70%的目标”。2018年，迪庆州将启动农村生活垃圾综合处理项目，总投资预计为1.274亿元。2019年1月初，迪庆州农村生活垃圾综合处理项目第五批设备移交仪式在未夕县举行，标志着全国26个乡镇全面实施城乡生活垃圾无害化减量化和资源化，为有效改善广大农村地区生产生活环境、推动创建“全国最美的西藏地区”奠定了良好基础。

严格问责，让发展模式更加绿色

2018年9月18日，中共迪庆州委和州人民政府报告了未夕县垃圾填埋场污染控制设备关闭造成的环境污染问题。国家纪委和监察院采访了未夕县人民政府的一名副县长。未夕县纪委对未夕县一名县长实行“责令书面检查”的行政问责，对一名前县委书记(主任)实行“通报批评”的行政问责。国家纪律检查监督委员会向未夕县政府发出《监督建议书》，要求整改。这是该州首次因生态环境保护不力而追究领导干部的责任。

随着人们生活水平的提高，人们对优美生态环境的需求日益增加，他们更渴望蓝天、碧水、绿地和新鲜空气。为努力把迪庆建设成为天蓝、山绿、水清、最美的藏区，认真落实生态文明建设各项任务，全面保护迪庆的绿水、青山、蓝天、白云，进一步营造全社会参与支持生态文明和环境保护建设的良好氛围。国家先后出台了《迪庆州各级党委、政府及相关部门环境保护工作责任规定》、《迪庆州党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法(试行)》等文件，将环境保护工作责任分解落实到各级各部门，督促各级领导干部在任期间落实生态文明建设责任制，严格落实生态环境责任。2018年，泉州共办理环保问题线索14条，其中通报批评2条、书面检查2条、诫勉谈话1条、书面检查单位1条、党政领导干部访谈5条、催办41条、督办建议3条。

在近几年的发展过程中，迪庆始终坚持生态环境保护的“三不”。他绝不会以透支的资源换取暂时的利益，以牺牲环境换取暂时的繁荣，以牺牲老百姓的健康和子孙后代的福祉换取暂时的成就。2018年8月，国务院和州政府召开动员部署会议，建设全国最美的藏区，并发布实施意见，对迪庆未来生态文明建设做出全面部署。下一步，迪庆将深入学习贯彻习近平生态文明思想和全国、省生态环境保护工作会议精神，严格落实党政一岗双责的政治责任，把生态文明建设和生态环境保护紧密结合起来。为落实蓝天、青山、绿水、净土四大行动，打好七场标志性战役，我们将按照“最高标准、最严格制度、最严格执法、最务实措施、最佳环境”的要求，坚决打好污染防治战。全面实施河湖长度制度，实现河流通畅、水质清澈、两岸绿水、风景优美。大力开展植树造林活动，让绿色成为西藏最美地区最美丽的外衣；加快地方生态环境保护立法，制定《迪庆藏族自治州生态环境保护条例》；加强环境行政执法与刑事司法的联系，完善生态环境损害责任追究制度，加大对生态环境犯罪的制裁和处罚力度；加强宣传教育引导，提高生态环境保护意识。经过不懈的努力，迪庆已建成全国最美丽的藏区，为云南建设成为中国最美丽的省份做出了贡献。

尽管风雨交加，玉石仍在制作中。天空更蓝、土地更绿、水更清、空气更清的香格里拉正大步向我们走来……(德清日报赵德伟、广漆)

职责:吴迪、姚凯红