商业环境“没有最好，只有更好”

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为了优化港口的商业环境，加快改善通关便利化，海关总署已将进出口需要监管的文件数量从86份减少到46份。港口业务服务费从15英镑减少到11英镑。国际贸易“单一窗口”平台为企业提供495项服务。今后，中国将继续推进港口效率和成本降低，进一步改善市场化、法制化、便捷化的经营环境-

日前，国务院召开常务会议，对下一阶段优化口岸经营环境、加快通关便利化建设作出进一步部署和提出新要求。6月27日，海关总署会同财政部、自然资源部、交通部等10个部门联合下发了《关于加快通关便利化建设的通知》，提出了进一步简化单证、优化流程、提升港口信息化水平、降低港口收费等10项具体措施。

“这是一场刀锋向内的改革。商业环境不是最好的，而是更好的。”在7月3日的国务院例行政策简报会上，海关总署副署长、党委委员胡伟表示，他将促进港口的效率和成本降低，并进一步改善市场导向、法律和便利的商业环境。

文件少得多，可以在网上完成。

简化监管文件是便利通关的重要措施之一。2018年，海关总署将进出口监管所需文件数量从86份减少到46份。

在此基础上，今年9月30日前，海关总署和国家卫生安全委员会将从口岸撤回两类食品监管文件进行核查，即新的食品原料监管文件和没有国家食品安全标准的食品监管文件胡伟表示，在进出口通关过程中，企业不再需要提供上述两种证明，但系统会根据国家食品安全标准和公告自动进行比对，符合条件的系统会自动放行。

一方面，海关通关监管文件大幅“精简”，另一方面，文件的在线应用得到推进，允许“更多的数据传输，更少的企业传输”。胡伟表示，今年12月31日前，国家药品监督管理局《药品进出口许可证》和中国人民银行《黄金及黄金产品进出口许可证》等4个部委的5种规范性文件将纳入网上申报和网上处理，进一步提高通关效率。

今年以来，各部门进一步加强了规范性文件和配套文件的精简。从1月1日起，商务部和海关总署联合取消了15类118种商品的自动进口许可证。自6月1日起，海关总署和国家外汇管理局已完全取消了加工贸易核销的报关单收付款凭证表和海关核销单。

「除了保密及保安等特殊情况外，所有进出口监管文件将于今年年底前在网上申报及处理。预计国务院《优化港口经营环境促进跨境贸易便利化工作规划》中提出的任务目标将提前一年实现胡伟表示，今年前五个月，天津、海南、山东等地的进出口总额明显增加，天津港的进口额同比增长46.5%。其中，优化和改善港口的经营环境非常重要。

对“阳光”企业来说，收费更实惠。

标准化和降低港口费是创造公平、透明和可预测的商业环境的先决条件。为了促进降低进出口环节的合规成本，自去年以来，国务院成立了由财政部牵头、海关总署、国家发展和改革委员会、交通部、商务部和国家市场监督管理局共同参与的清理港口收费领导小组，以协调和促进港口收费的降低。

"总体而言，港口规费的标准化和减收取得了积极成效."国家港务监督办公室主任黄表示，去年以来，全国各港口积极推进进出口收费公示，实现了港口收费明码标价、价格透明，迫使服务企业合理收费。

与此同时，港口当局降低了收费，降低了一些政府制定和政府指导的收费。据报道，港口经营服务费已从过去的15英镑减少到目前的11英镑。自今年四月一日起，货物港口费和港口设施保安费的汇率标准分别下调15%和20%。

黄表示，在规范港口收费方面，有关部门依法查处了各种违法收费行为，公开曝光了8起港口航运界违法收费案件。同时，我们将积极引导相关服务型企业降低收费。今年3月20日以来，中远船务、马士基等62家航运公司自愿宣布将下调码头运营费等一系列费用，降幅为5%-10%。

下一阶段，各有关部门将在清理港口收费领导小组的统一部署下，继续加强监督检查黄透露，将出台两项措施进一步降低港口收费。一是在今年9月30日前，交通运输部和商务部将指导和督促主要国际班轮运输公司和国际货运代理公司切实落实减费措施，增强进出口企业的收购意识。二是到9月底，国家市场监管总局将牵头开展进出口收费专项监管，依法查处违规收费，查处涉嫌垄断的港口经营服务单位和企业。

“一站式”通关又快又好

6月30日，出生于马绍尔群岛的散货船“金格尔”号停泊在浙江省舟山市穆朗湖的矿石中转码头。杭州海关在审核了预先报告的信息后放行了货物。从船只抵达港口到矿石运输，整个过程只花了2个小时。

据报道，过去清关需要很长时间，而且主要是在清关准备过程中延迟。为此，杭州海关推进了国际贸易“单一窗口”平台标准版的应用，并率先在舟山港实施船舶“一单四报”全流程。因此，进出该国的船只的整个通关过程的处理时间减少了80%。

「国际贸易『单一窗口』平台是促进港口营商环境优化和提高通关便利的重要措施。这也是一种国际惯例。”国家港务监督办公室副主任党英杰表示，到目前为止，国际贸易“单一窗口”平台已经实现了与25个部委的对接和信息共享。启动了68个部门联网合作项目，为企业提供495个服务项目，覆盖全国所有港口，基本满足企业“一站式”运营要求。

自去年以来，国家口岸办会同有关部门，按照国务院《优化口岸经营环境促进跨境贸易便利化工作规划》的要求，加强了规范性文件的“网上申报和网上处理”。

例如，农业和农村事务部和国家边境管理处等8个部门的11份规范性文件已经在国际贸易“单一窗口”平台上进行了网上申报和处理。出口原产地证书也在“单一窗口”平台上独立申报和打印。比如，党英杰表示，在建立财管银行新一代电子纳税系统、实现二级纳税、次日入库、无纸税收的基础上，“单一窗口”平台也加强了与部分银行、保险机构的合作，发挥了跨境贸易大数据平台的作用，帮助解决了中小企业融资难、成本高的问题。

党英杰表示，下一步将继续深化国际贸易“单一窗口”平台建设，加快与民航、港口、铁路等行业组织的合作对接，为市场参与者提供“一站式”通关物流信息服务，增加主要业务应用，确保年底主要业务应用率达到100%。

“今后，我们还将重点关注‘一带一路’和国际海陆贸易新渠道建设，推进‘单一窗口’平台上的国际交流合作和信息交流，积极开展与海外‘单一窗口’平台的互联互通。”方英杰说。

职责:吴迪