移民局变身工商局？陈律师深度解读EB5改革提案之四

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作者简介:陈朝晖，中国家辉咨询集团合伙人律师，高级移民专家。1992年毕业于上海复旦大学法律系，1997年开始从事移民工作。他是最早进入中国移民行业的律师之一，至今仍在执业。

6月4日，美国参议院司法委员会提出了一项改革eb-5地区中心项目法案的立法提案，包括将eb-5地区中心法案延长五年、修改茶叶(目标就业区)的定义以及提高投资门槛。新法案定于今年10月1日生效。

在之前的一系列文章中，我们分析了由于新方案对茶叶项目的严格要求，未来大部分位于美国大都市地区的投资项目的投资额将在9月30日后从原来的50万美元直接增加到120万美元，增幅为2.4倍！(有关详细信息，请输入回复新法律的公共号码)

同时，从新法中我们可以看出，未来区域中心将受到更广泛的监管，从而消除一些不良区域中心造成的严重后果。在这一点上，主要是通过赋予美国移民局更多的监督职责。新法案主要提到以下几点:

审查更加彻底。该提案增加了对区域中心的报告、自我认证和遵守规范的要求，并建议每个区域中心每年支付2万美元，目的是建立eb-5信托基金，用于在美国和海外进行审计、现场调查和调查。

移民局的权利扩大了。该提案赋予USCIS暂停、终止和惩罚区域中心和附属于区域中心的新商业企业的权利，并赋予其永久禁止个人参与eb-5项目的广泛权力。

行为准则更加严格。该提案为eb-5项目倡导者设定了注册要求，并允许USCIS设定行为准则和成本限制。

区域中心的规格更加复杂。该提案要求区域中心遵守证券法、遵守法规并获得认证，并维护政策和程序，以确保属于区域中心或新商业企业(广义定义为律师、律师和其他人)的所有各方的合规性。

获得地区中心的批准更加困难。该提案为拒绝或撤销地区中心的批准、项目批准、投资者的批准申请甚至永久居留权提供了更广泛的依据。并赋予国土安全部部长更大的权力来自由决定是否有任何不当行为，从而撤销或拒绝批准。因为他们认为现行法律法规中广泛的自由裁量权和宽松的标准造成了一系列不良的程序问题，威胁到项目的可预测性和稳定性以及开发商对eb-5资金的使用。

综上所述，地区中心的合规性变得非常重要，因为国土安全部每年都会对其进行审查，报告需要特别详细，这应该每年都进行，而不是一直等到829填完。

如果新法律获得通过，移民局的监督职能将会扩大。因此，似乎有人怀疑入境事务处会变成一个工商局。然而，不知道这是好事还是坏事。移民有太多的权利和责任，所以实际操作和实施效果能否达到预期目标还有待观察。

上述解释是基于参议院委员会司法委员会主席查尔斯·格拉斯利和资深参议员帕特里克·j·莱希的两党提案。该提案需要得到参众两院的批准，并将在总统签署后于今年10月1日生效。

我们提醒投资者，在当前政策下，9月30日是处理eb-5投资移民美国的最后四个月窗口。您必须在9.30之前选择项目、完成投资、提交申请并获得文件编号，才能锁定配额。时间紧迫，不要错过最后的机会！

[编者按]在接下来的几天里，陈律师将继续发表一系列文章，从各种专业角度对新的eb-5法案进行详细分析。如果您想了解eb-5法案的最新发展和变化，请随时关注家辉咨询集团的公开号码！

(这篇文章最初是由家辉创作的，请注明出处)