商务部外贸司司长宣布支持边境贸易创新发展会谈

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日前，国家决定加大支持引导力度，采取一系列政策措施，支持边境贸易创新发展。商务部外贸司司长就相关背景、主要考虑因素和政策内容做了发言。

一.背景

多年来，边境贸易已成为推动我国边境地区经济社会发展的重要力量，是对外开放和促进边境繁荣的重要起点。党中央、国务院高度重视边境地区和边境贸易的发展。他们对推进边境贸易创新发展、优化边境贸易经营环境提出了明确要求。他们强调，从促进边境地区发展和开放以及“一带一路”国际合作的战略角度来看，他们应该把重点放在稳定边境和促进边境发展上。要针对边境贸易发展中存在的发展活力不足、政策法规滞后等瓶颈和短板问题，制定明确的政策，发展符合当地实际需要的边境贸易。商务部高度重视，认真组织对20多个边境城市的专项调查，会同发展改革委、财政部等部门对黑龙江、广西、云南、新疆等省进行政策调研，多次召开座谈会，听取边境省、边境县市和边境贸易企业的意见和建议。 梳理和总结地方实践中形成的一些好经验和好做法，会同发展改革委、财政部等11个部门和单位研究提出相关的具体政策措施。 钟山部长首先对政策的实施进行了部署，强调要把政策落到实处，充分发挥边境贸易在稳定对外贸易中的作用，确保边境贸易在扩大边境居民就业、改善民生、促进消除贫困、睦邻友好、民族团结等方面取得实效，切实落实党中央、国务院的决策部署。

二。主要内容

按照服务国家大局、坚持问题导向、突出创新转型、加强风险控制的原则，国家决定从推进创新转型、财政金融支持、优化经营环境三个方面采取政策措施支持边境贸易创新发展。主要内容包括:

一是调整和完善边境贸易的功能定位，鼓励其多元化发展。修订《边境贸易管理办法》。明确相互交易的范围、形式、主体、交易场所、交易方式和监管方式。制定“边境贸易进口货物负面清单”。不免税的进出口商品清单应动态调整。加强对相互贸易多元化发展相关试点工作的监管。

二是对边境小额贸易出口实行无票免税增值税政策，简化出口商品申报手续。根据市场采购交易模式，在有效监管的前提下，研究将选择一些条件成熟的地区开展相关试点项目，同时在试点地区实施出口商品简化申报办法。

三是改进转移支付支持方式，加大支持力度。我们将继续通过边境地区转移支付支持边境贸易发展和小型边境贸易企业的能力建设。加大对边境贸易创新发展的支持力度，提高资金使用效率。

第四，支持边境(跨境)经济合作区和边境重点开发开放试验区建设。边境省区地方政府债券发行规模适度扩大，用于边境(跨境)经济合作区和边境重点开发开放试验区合格基础设施建设。应优先确保在边境(跨境)经济合作区引进项目所需的建设用地指数。允许金融机构根据法律法规支持上述园区的发展。

第五，培育和发展边境贸易商品市场和贸易中心。鼓励边境地区完善展览、批发零售、集散等边境贸易商品市场功能。在现有重点边境贸易商品市场的基础上，培育一批集聚周边特色商品的贸易中心，建设一批向周边国家供应中国特色商品的贸易中心，进一步挖掘商品市场的进出口潜力。

第六，发展适合边境贸易的电子商务新模式。鼓励发展“互联网加边境贸易”，降低交易成本，拓宽边境贸易渠道，扩大边境贸易规模。坚持宽容和审慎，支持边境地区电子商务平台建设，推进新形式、新模式与边境贸易的融合。

第七，创新优化边境贸易金融服务，优化边境贸易发展商业环境。支持边境贸易人民币结算。支持边境地区边境贸易结算中心建设。支持地方政府实施扶贫小额信贷政策，增加边境贫困居民的贸易收入。清理和规范边境贸易进出口收费。促进与邻国港口的连通性和相互承认。简化边境贸易检验检疫程序。深化边境地区反走私综合治理。鼓励边境地区发展对外贸易综合服务企业。

第三，下一步

为了激发边境贸易主体的活力，增强边境贸易的竞争力，重振边境贸易企业的信心，促进边境贸易的创新转型和高质量发展，商务部将在下一步“不要忘记你的主动精神，牢记使命”，认真细化与相关部门的分工，坚决落地， 及时总结和推广各地区边境贸易创新发展的良好经验和良好做法，共同促进边境贸易持续健康发展，为边境地区对外贸易稳步发展和经济社会发展做出新的更大贡献。

职责:吴迪

31677316.商务部外贸司司长就支持边境贸易创新发展发表讲话。2019-12-06 08: 45: 11。204449.吴迪