第三方监督也需要监督

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只有做好第三方监督，政府部门全面控制质量，监督才有权威，机制才能更顺畅地运行

让第三方公司负责生态检查和控制环境违法行为，如乱扔垃圾、非法倾倒、非法采沙。媒体报道显示，通过购买服务和第三方的作用，福建省顺昌县环境违法案件的处理率明显提高。

环境违法行为数量众多且分散，很难找到证据。但是，政府相关部门的监督权相对有限，人员和设备的配置难以灵活增减。由于第三方公司可以根据任务量灵活调整人力和物力，在一定程度上可以弥补政府相关部门的监管权力，从而推动政府监管部门转移工作重点，提高科学管理水平。

实施第三方监管也是增强监管专业化的一种方式。生态环境保护领域高度专业化。为了实现有效的监督，需要相关的专业知识。市场上一些专业环保公司管理灵活，具有一定的专业技术优势。此外，在一些地方，政府监管部门负责监控第三方监管的技术背景系统。政府监管部门通过第三方提交的信息实施有针对性的执法，可以提高对违法案件的调查效率，最大限度地利用有限的监管资源。这表明引入第三方辅助监管可以成为政府监管的有益补充。

在如何利用好第三方监管方面，一些地方已经逐步探索出一些经验，如以解决问题为导向，整合多个部门，完善技术手段，确保监管过程符合规定，有迹可循。然而，必须明确的是，任务可以共享，责任不能转移。毫无疑问，政府相关部门仍应承担监督的主要责任，规范第三方的运作。否则，一旦第三方成为监管体系中的一个薄弱环节，将不可避免地损害政府的公信力。

只有对准入资格进行审核，对服务过程进行监控，对服务质量进行事后评估，对不诚信行为建立退出机制，才能对第三方形成有效的约束。但是，只有第三方的监督做好，政府部门全面控制质量，监督才有权威，机制才能更顺畅地运行。(黄碧梅)

《人民日报》(2018年8月3日，第14版)

责任:张洋