“菲律宾在南海问题上又栽跟头”

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最近，菲律宾反复提出南海问题的“三步走”处理方案:第一步、短期，暂停南海加剧紧张局势的活动。 第二步，中期内，全面、比较有效地执行《南海各方行为宣言》，尽快完成《南海行为规范》的制定。 第三，最终根据国际法由处理机构最终处理争端。

这个“走三步”的方案很有气势，菲律宾下了不少功夫，其外相访问了越南、印度尼西亚、文莱。 菲律宾希望在缅甸东盟和东亚系列外长级会谈正式提出这个方案以获得支持。 菲认为这个方案和美国提出的南海“自愿冻结”提案一致。 这样和美方唱歌，在系列外长级会谈期间成功炒南海问题，看起来“一切准备都缺乏东风”，在东盟系列的外长级会谈上备受掌声。

用系列外长级会谈煽动南海问题已经不是什么新鲜事了。 年美国国务卿希拉里在东盟区域论坛外长级会谈上得到高调，南海问题引起南海话题以来，南海问题已经成为各方面游戏的重要议题，菲律宾在这种情况下，全力团结东盟，团结东盟 菲律宾背叛美国，与东盟合作向中国施加压力，试图获得自己的私利，但最终得不到东盟国家的广泛支持。

这次也没能活下来。 缅甸东盟外长级会谈完全没有提到菲律宾的“三步走”方案，就南海问题发表的联合声明也没有提到菲律宾的方案。 这个联合声明与近年来东盟外相的相关声明文本大同小异，其基本主张与中国的大体角度没有很大差异。 由此，菲律宾的“三步走”方案受到东盟的冷落，东盟整体上没有被选为菲律宾的平台。 但是菲律宾方面主张得到了越南等国家的“支持”。

这不足为奇。

首先，菲律宾拼凑的“三步走”方案不是出于善意，只是为了煽动南海问题，乘着美国“自愿冻结结论”的“东风”，给中国制造了舆论压力。 菲律宾的方案也没有新意，没有建设性，东盟很多国家不需要为菲律宾在这方面背书。

其次，菲律宾自己没有踩“三步走”的鼓点。 正如中海外长王毅所说，“如果菲律宾想推进三步走的计划，这个国家应该撤回国际仲裁，回到第一步。 他们已经直接跳到第三步了……其行为与本国的提案相矛盾。 ”。

第三，最重要的是，区域合作仍然是东盟国家最有代表性的需要，对华合作更受更多国家重视，甚至像越南这样的国家也不想完全无视对华合作。 王毅外相在中国东盟外长级会谈上，一下子提出了政治合作、区域合作、海上合作三个方面的12项提案，充分看到了双方合作潜力的巨大、前景的广阔。 制造南海紧张还是促进区域合作，谁对谁错，谁轻，很多东盟国家都可以衡量。

菲律宾提出了“三步走”方案，先天性不足。 回顾历史，菲律宾在南海问题上走出“三步”，侵犯中国南海主权和海洋权益“三步”:首先非法进入中国南沙的八个岛礁，接着非法蚕食中国“九段线”内的海洋权益，最近在南沙搁浅 包括国际仲裁。

媒体评论菲律宾炒菜南海问题的用心“哭孩子吃奶”，但实际上这样的比喻并不尊重孩子。 孩子像孩子一样是有孩子的照片，但菲律宾野心勃勃，无理取闹。 特别是菲律宾在南海问题上本身就是个“坏孩子”，但有必要给别人制定规则。

菲律宾是“三步”，注定腿短不远。 中国提出的“双轨构想”才是解决南海问题最现实可行的方法。 (贾秀东特约评委，中国国际问题研究院特务研究员)